再說城池。”李承乾繼續(xù)，“不在筑高墻，而在建集市。

擇水草豐美處，建‘互市城’，內(nèi)設(shè)商鋪、工坊、學(xué)堂、醫(yī)館。

漢商可販茶鹽布帛，胡人可售牛羊皮毛。公平交易，各取所需?！?

魏征皺眉：“殿下，胡漢雜處，恐生事端。”

“故需法典。”

李承乾早有準(zhǔn)備，“制定《互市律》，漢胡同遵。

城內(nèi)設(shè)‘理藩司’，漢官、胡首共治。

爭端依律裁決，不偏不倚。”

“最后是利合?！?

他加重語氣，“草原并非只有牛羊。

兒臣查前代典籍，發(fā)現(xiàn)陰山有煤，河套有鐵，鄂爾多斯有堿。

若開礦設(shè)廠，可雇胡人勞作，給工錢，授技藝。人有恒產(chǎn)，方有恒心?！?

“這……”

連房玄齡都動容了，“殿下所謀，深遠(yuǎn)矣?！?

李世民沉思良久：“乾兒，此策施行，需多少時日？多少銀兩？”

“父皇，此非一朝一夕之功。”

李承乾實(shí)話實(shí)說，“以三年年為期，分三步：第一年修路建城，第二年年興商開礦，最后推廣教化。

總預(yù)算……約需五百萬貫。”

“五百萬！”朝堂嘩然。

這幾乎是從前朝廷一年半數(shù)的賦稅，可如今對于朝廷來說卻不算什么了。

“但此非純支出?！?

李承乾早有計(jì)算，“互市稅收，礦產(chǎn)收益，十年內(nèi)可回本。

更重要的是，北疆安定，可省軍費(fèi)千萬。

商路暢通，可增貿(mào)易百萬。此乃投資，非耗費(fèi)。”

數(shù)字讓反對聲小了些。

大唐君臣務(wù)實(shí)，能賺錢的事，阻力總會小很多。

“準(zhǔn)?！?

李世民最終拍板，“但需先試點(diǎn)。以云中為第一互市城，撥銀五十萬兩。太子督建，北疆諸軍聽調(diào)?！?

“兒臣領(lǐng)旨！”

……

十月，李承乾率隊(duì)北上。

隊(duì)伍很特殊：除五百龍武軍護(hù)衛(wèi)外，還有工部匠師三十人、戶部算吏二十人、商賈代表十人、甚至還有太學(xué)博士五人——他們是去草原辦學(xué)的。

更引人注目的是車隊(duì)中的三輛“草原機(jī)車”。

這是墨衡趕制出的原型車：巨大的鐵輪足有一人高，輪面有凸齒以防打滑；車頭鍋爐縮小但功率不減，煙囪可折疊以通過低矮處；車廂可拆卸，能運(yùn)貨也能載人。

從長安到太原，走剛修通的鐵路支線，只用兩天。

太原以北，便是土路。

“草原機(jī)車”在這里展現(xiàn)了威力。

傳統(tǒng)馬車在泥濘秋路上舉步維艱，但鐵輪機(jī)車穩(wěn)穩(wěn)碾過，留下一道深深的轍印。

雖然速度不快——每個時辰僅二十里，但不知疲倦，載重更是馬車的十倍。

沿途州縣官員、百姓圍觀，嘖嘖稱奇。

“殿下，此車若成，北疆運(yùn)輸將徹底改變?！彪S行的工部侍郎興奮道。

李承乾卻搖頭：“還不夠。輪子還是太沉，燃料消耗太大。

到云中后，要收集胡人勒勒車的數(shù)據(jù)，改進(jìn)設(shè)計(jì)?！?

七日后，隊(duì)伍抵達(dá)云中（今大同）。

這里自古便是胡漢交界之地。

城墻殘破，民居稀疏，城外散布著零星的氈帳。

秋風(fēng)吹過，草原泛黃，一片蒼涼。

云中守將張虔勖出城三十里迎接。

這位老將軍鎮(zhèn)守北疆二十年，臉上刻滿風(fēng)霜。

“末將參見太子殿下?！?

“張將軍請起?！?