李承乾下馬攙扶，“北疆苦寒，將軍辛苦了?！?

“守土有責(zé)，不敢苦?！?

張虔勖語氣硬朗，“只是薛延陀新敗，殘部遁入漠北，恐來年復(fù)來。殿下此時北上，安?！?

“本宮正想會會他們?！?

李承乾微笑，“將軍，城中可有懂胡語的？”

“有，府中通譯老胡，在草原跑過二十年?！?

“好，請他來，再找?guī)讉€可靠的胡商?！?

當(dāng)夜，云中府衙燈火通明。

李承乾沒有先談筑城，而是召集了一場特殊的會議：漢將、胡商、部落使者、甚至還有兩個被俘后歸降的薛延陀小帥。

“今日請諸位來，只問一事：草原之民，最缺什么？最想要什么？”

眾人面面相覷。

一個老胡商壯著膽子道：“殿下，草原最缺三樣：鹽、茶、鐵鍋。

最想要的…是安穩(wěn)過日子，別打仗。”

“為何打仗？”

“活不下去啊?！?

一個薛延陀小帥悶聲道，“去年白災(zāi)，牛羊死了一半。

不開春草又晚，不去搶，部落老人孩子就得餓死?！?

“若有人賣你們糧食呢？”

“哪來的錢買？”

小帥苦笑，“皮子、羊毛，換不了多少糧。漢商壓價狠著呢。”

李承乾點頭，示意書記官記錄：“繼續(xù)說?！?

討論持續(xù)到深夜。

李承乾問得細(xì)：牛羊價格、草場劃分、部落恩怨、交易習(xí)慣…

許多連張虔勖都不清楚的細(xì)節(jié)，被一一挖出。

散會后，張虔勖忍不住問：“殿下問這些瑣事，有何用意？”

“將軍，治軍需知敵情，治民需知民情?！?

李承乾推開窗戶，望向北方夜空。

“草原不是鐵板一塊。

各部有貧富，有恩怨，有需求。

找到這些縫隙，才能把我們的‘釘子’打進(jìn)去?！?

次日，李承乾開始實地勘察。

他不要衛(wèi)隊簇?fù)?，只帶十余名親隨，騎馬在云中周邊百里內(nèi)巡察。

看水脈，看地形，看草場，看現(xiàn)有集市的位置。

第七日，他在地圖上畫下一個圈。

“此地，建互市城。”

張虔勖一看，愣?。骸暗钕拢@是白道川??！

三面環(huán)山，一面敞向草原，易攻難守，兵法大忌！”

“正因敞向草原，胡人才敢來?！?

李承乾手指點著地圖，“守城不靠險，靠人心。

若城中有利可圖，胡人自會保護(hù)它，而非攻打它?！?

他詳細(xì)解釋規(guī)劃：

城分三區(qū)。

核心區(qū)為官署、倉庫、兵營，夯土墻圍護(hù)；中區(qū)為集市、工坊、客棧，木柵欄分隔；外區(qū)為牧民臨時駐地、牲畜市場，完全開放。

“城墻不是要把人擋在外面，而是給里面的人安全感?！?

李承乾道，“等信任建立，外區(qū)可擴(kuò)大，甚至不要圍墻。”

“那安全……”

“駐軍一千，但不用在城頭，而用在商路巡邏?！?

李承乾已有全盤考慮，“草原機(jī)車改裝為‘裝甲巡邏車’，配備小型火炮，日常巡視百里商道。

遇匪剿匪，遇災(zāi)救災(zāi)?！?

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