片刻后，雪白的紙上寫(xiě)滿了字。

（明代造紙技術(shù)已經(jīng)十分成熟，以萬(wàn)歷刊本所用的白棉紙為例，有紙白如玉之稱。）

寫(xiě)完后，李邦華將讓人將紙遞過(guò)去并說(shuō)道：“現(xiàn)在守衛(wèi)徐州的士兵來(lái)自揚(yáng)州府，守將也是揚(yáng)州府的守將。本官現(xiàn)在將徐州一部分守軍的指揮權(quán)交給你，只要不造反不強(qiáng)搶百姓，你可以讓他們做任何事。”

“看看老夫?qū)懙墓挠袥](méi)有問(wèn)題?！?

陳桂棟接過(guò)公文仔細(xì)查看。

上面寫(xiě)的十分清楚，徐州現(xiàn)有守軍三千二百名。李邦華以欽差的名義將其中一千二百人暫時(shí)劃入他的帳下，聽(tīng)且只聽(tīng)他一個(gè)人的指揮。

剩下的兩千人繼續(xù)守衛(wèi)徐州，受南京兵部轄制。

“閣老，這是何意？”陳桂棟大為不解。

“賑災(zāi)，查賬，收稅，抓人，殺人！”李邦華平靜如水。

“可是賬本已經(jīng)被燒了...”

“賬本燒了還有其他憑證，先從均平由帖查?！?

明代均平由帖的功能與現(xiàn)代的繳稅通知單和完稅憑證有些相似。

征稅前各縣將均平由帖發(fā)給里長(zhǎng)，里長(zhǎng)再分發(fā)給各戶。

均平由帖一式三聯(lián)，上面寫(xiě)著該戶當(dāng)年應(yīng)該繳納賦稅的明細(xì)及總額。

該戶繳納賦稅后，里長(zhǎng)，縣里負(fù)責(zé)征稅的官吏會(huì)在均平由帖上簽字蓋章。

簽字蓋章后，三份均平由帖一付縣，一付納戶，一付征輸者（一般是里長(zhǎng)）。

也就說(shuō)是除了州縣的衙門(mén)里有憑證外，里長(zhǎng)和百姓和手里各有一份完稅憑證。

陳桂棟倒吸一口涼氣。

這顯然是一個(gè)大工程，可是朝廷還是做了，可見(jiàn)朝廷的決心有多大。

“閣老，如果沒(méi)有憑證又該如何？畢竟這東西只是一個(gè)憑證，百姓們可能有遺失?！?

李邦華冷笑一聲：“百姓可不會(huì)遺失這種東西，尤其是那些窮老百姓，他們生怕你們這些地方官重復(fù)收稅，所以會(huì)把均平由帖視若珍寶?！?.

“沒(méi)有均平由帖的人大概率拖欠了朝廷賦稅，就算真有遺失，也是少數(shù)，決定權(quán)在你。”

“查完均平由帖后根據(jù)賦稅總額倒查。”

“舉個(gè)例子，我朝十六年徐州向南京戶部繳納賦稅銀一萬(wàn)兩。征收賦稅時(shí)你手下的吏各負(fù)責(zé)一片區(qū)域，他們分別上交了多少錢(qián)，你那里應(yīng)該有記錄吧？”

“有，有！”陳桂棟連聲回答。

就算他忘了登記，縣里的銀庫(kù)也有入庫(kù)記錄。

李邦華點(diǎn)頭后繼續(xù)說(shuō)辦法。

陳桂棟起初有些迷糊，在李邦華的解釋下才明白過(guò)味來(lái)。

其實(shí)方法很簡(jiǎn)單，就是一級(jí)一級(jí)往下查。

例如城東有三戶百姓，他們各有十畝地，應(yīng)交賦稅的總額是三十兩（舉例子）。

其中甲不想交稅，官吏為了平賬會(huì)把三十兩賦稅銀平攤給乙和丙。

乙和丙每人交了十五兩銀子，官吏給他們每人一張十五兩銀子的均平由帖。

甲沒(méi)有交稅也就沒(méi)有均平由帖，需要追繳欠款。

如果有均平由帖，則說(shuō)明負(fù)責(zé)收稅的官吏將多征的銀子貪污了。