崇禎的這番話直接讓李邦華沉默了。

殺士紳是一件非常危險(xiǎn)的事！

因?yàn)榛蕶?quán)不下縣，縣下面的區(qū)域需要地方士紳幫忙管理。

何為皇權(quán)不下縣？

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在行政編制上，朝廷下派的官員到知縣為止。

但是問(wèn)題來(lái)了！

一個(gè)縣衙的官只有六七個(gè)人，加上不入品的吏，總數(shù)也只有區(qū)區(qū)四五十人。

幾十個(gè)人管理幾萬(wàn)人的縣...

每年征收兩次賦稅，數(shù)次徭役，還有科舉，治安等各種問(wèn)題。

難度可想而知。

在這種情況下，縣下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便形成了民間自治的局面。

窮老百姓互相之間誰(shuí)都不服誰(shuí)，于是那些有勢(shì)力的宗族，有錢(qián)的地主，有文化的士紳成為了民間自治的權(quán)力代表。

知縣行政權(quán)的背后是皇權(quán)。

地方士紳、宗族自治權(quán)的背后是民意。

皇權(quán)做出的決定往往會(huì)讓民意的利益受損。

例如賦稅...徭役...

唐代以前的地方自治權(quán)在那些門(mén)閥士族手里。

黃巢殺光門(mén)閥士族后，地方的管理工作就落到了士紳身上。

這些退休的官員在地方上影響力很大，有的人甚至能一呼百應(yīng)。

知縣要想管理好地方，需要與地方士紳合作。

以此平衡皇權(quán)和民意的利益，爭(zhēng)取讓雙方都能滿意。

如果殺了民意代表，結(jié)果可想而知。

“陛下，”李邦華上前一步，“臣以為地方上的士紳能不殺就不殺，如果殺了他們，地方上將會(huì)亂作一團(tuán)。”

“亂做一團(tuán)？有這么嚴(yán)重嗎？”崇禎有些疑惑。

李邦華點(diǎn)頭：“臣舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，兩個(gè)農(nóng)民因?yàn)榈亟鐔?wèn)題打起來(lái)了，他們都覺(jué)得自己有理?！?

崇禎對(duì)李邦華的例子很感興趣，因?yàn)檫@個(gè)例子在歷朝歷代發(fā)生的頻率都非常高。

李邦華接著說(shuō)道：“如果當(dāng)?shù)赜惺考?，他們?huì)找士紳評(píng)理。在士紳的調(diào)解下，事情很快會(huì)平息。如果沒(méi)有士紳，鬧大了很有可能會(huì)出人命?！?

“就算沒(méi)出人命，雙方鬧到縣衙也會(huì)占用縣衙的行政資源，造成不必要的資源浪費(fèi)。”

崇禎皺眉想了想：“里長(zhǎng)呢？他們不能替代士紳的角色嗎？”

大明朝實(shí)行里甲制，以一百一十戶為一里，設(shè)里長(zhǎng)。

里長(zhǎng)除了負(fù)責(zé)征派徭役外，還管理教化和治安問(wèn)題。

不過(guò)他們的權(quán)限也僅限于此。

其他問(wèn)題，尤其是涉及到刑獄的問(wèn)題，需要上報(bào)地方官府。

李邦華搖著頭說(shuō)道：“大部分地方的里長(zhǎng)都是由士紳的族人擔(dān)任，殺了士紳后，里長(zhǎng)的權(quán)威也就跟著消失了?！?

“士紳的權(quán)威來(lái)源比較復(fù)雜，由為官經(jīng)歷、學(xué)問(wèn)、財(cái)富等各種因素構(gòu)成，不是一般人能取代的。”

聽(tīng)完李邦華的分析后，崇禎冷冷一笑。

士紳這個(gè)群體的重要性確實(shí)超出了他的預(yù)估。

但是...他早有準(zhǔn)備。

“李閣老，士紳的問(wèn)題確實(shí)不能簡(jiǎn)單的用殺來(lái)解決。”

李邦華松了口氣。

陛下知道就好，一味殺人只會(huì)讓事情變得越來(lái)越復(fù)雜。

“朕有一個(gè)問(wèn)題，你認(rèn)為士紳獲得權(quán)威的關(guān)鍵是什么？”

關(guān)鍵？